Місцеві ради обираються громадянами на чотирирічний термін у всіх містах
і селах Ірану. Згідно 7 статті Конституції, ці місцеві органи управління є, як
і Меджліс, «виконавчими і адміністративними державними органами». Ця стаття
Конституції вступила в силу тільки в 1999 році, коли вибори до місцевих органів
влади були проведені по всій країні.
Місцеві ради мають багато різних функцій, включаючи вибори голови (або
мера), спостереження за діяльністю муніципалітетів, вивчення функціонування
економіки і соціальної сфери, органів охорони здоров'я та освіти в їх
територіальних одиницях, планування і координацію участі територіальної одиниці
в національних програмах з будівництва, розвитку економіки та соціальної сфери,
охорони здоров'я та освіти.
Ідея створення демократичних інститутів влади на місцевому рівні чітко
прозвучала під час революційних подій 1905-1911 рр.., І законно оформлене
уявлення про ці органи було закладено в Конституції Ірану 1979 року. Однак
довгі роки правляча клерикальна верхівка не поспішала з реалізацією даної
статті Конституції, побоюючись, що виборні місцеві ради стануть осередками
сепаратизму і опору режиму. Лише через двадцять років після Ісламської
революції відповідна стаття Конституції була реалізована.
У лютому 1999 року іранці вперше у своїй історії вибирали на
конкурентній основі місцеві органи влади (всього понад 200 тисяч виборних
постів). Перед виборами багато хто побоювався, що вони будуть відкладені або
скасовані державною владою, боїться перемоги реформістів. Ці побоювання не
виправдалися, вибори відбулися в строк і пройшли гладко. Незважаючи на те, що
детальні результати виборів недоступні широкій публіці, реформісти і
реформістські налаштовані незалежні кандидати отримали чималу кількість місць у
місцевих радах, в тому числі у великих містах.
Аналітики вважають, що сам процес виборів був не менш важливий, ніж
результати. Вибори були з ентузіазмом сприйняті населенням, в них в якості
кандидатів взяли участь формуються нові групи населення - молоді професіонали,
технократи (в агітаційних постерах особливо наголошувалося їх висока кваліфікація
і багатий професійний досвід). У виборах взяло участь велике число жінок, і
значна їх кількість отримали місця в місцевих радах (є населені пункти, в яких
жінки склали більшість у місцевих радах.
За результатами виборів лютого 2003 року, муніципальна влада в більшості
районів країни, в тому числі в Тегерані опинилася в руках консерваторів.
15 грудня 2006 знову відбулися вибори до місцевих рад. Остаточні
результати виборів, оголошені Міністерством внутрішніх справ Ірану, показали,
що більшість місць у місцевих радах отримали помірковані консерватори, на другому місці за кількістю
місць виявилися реформісти. Це означає, що прихильники президента Ахмадінежада,
представники ультра -
консервативного крила, програли вибори до місцевих рад (вони отримали лише
близько 20 % місць по всій країні). Західні аналітики вбачають у цьому
результат невдоволення населення політикою Ахмадінежада, як зовнішньої, так і
внутрішньої. Іранці, які голосували за нього на президентських виборах 2005
року, втомилися від його антиамериканської і антиізраїльської риторики і хотіли б бачити з його боку
більше зусиль по стабілізації економіки.
У Тегерані на виборах до міської ради 7 з 15 місць отримали помірні
консерватори і 4 - реформісти. Прихильники Ахмадінежада отримали 3 місця. Ще
одне місце дісталося незалежному кандидату. У деяких містах прихильники
президента не отримали жодного місця. У багатьох містах розподіл місць у
міських радах виявилося пропорційним тегеранській раді.
Результати виборів не на користь прихильників чинного президента тим
більше несподівано, що
відповідно до закону, до виборів всі кандидати в муніципальні ради, включаючи
близько 5 тисяч жінок, оцінювалися відповідними парламентськими комітетами, де
більшість становлять ультра -
консерватори. Близько 10 тисяч кандидатів були дискваліфіковані і не допущені
до участі у виборах.
Таким чином, місцеві органи влади стають частиною демократичної культури
Ірану, асоціюються з розвитком громадянського суспільства і сприяють політичній децентралізації і трансформації державного
устрою в бік більшої демократичності.
Переклад та редагування: Сергій Філіпенко
Немає коментарів:
Дописати коментар