За формою державно-територіального
пристрою Ізраїль унітарна держава. В адміністративному відношенні країна
розділена на 6 округів.
Формою правління Ізраїль -
парламентська республіка з унікальною системою влади. З 1996 це єдина країна
світі де Президент обирається парламентом, а Прем'єр-міністр - безпосередньо
громадянами. Політичний режим - демократичний.
Ізраїль не має конституції як
особливого правового акту, яка має вищу юридичну силу. Її заміняють окремі
Основні закони. З 1958 по 1988 р. Кнесет (парламент) прийняв дев'ять таких
законів (про Кнесеті, про землі Ізраїлю, про президента, про Уряд, про державну
економіці, про армію, про Єрусалим - Ізраїлю столиці, про судоустрій, про
вибори). Незважаючи на назву "Основні" ці закони приймаються та
змінюються в тому ж порядку, що й інші. Єдина їх відмінність полягає в тому, що
вони не можуть бути припинені, змінені постановами про надзвичайний стан.
Тільки окремі статті є "укріпленими", тобто для їх зміни потрібно
абсолютна більшість всіх членів Кнесету (наприклад, про проведення
парламентських виборів за пропорційною системою). У березні 1992 р. були
прийняті 2 нових Основних закону: про свободу професій і про людську гідність і
свободу. Перший з них, прийнятий у новій редакції у 1994 р., є цілком
"укріпленим". В останні десятиріччя були прийняті і інші закони, які
хоч і не іменуються Основними, ставляться до них за своїм змістом.
Відсутність конституції в Ізраїлі
нерідко пояснюється триваючої боротьбою між прихильниками світської і
теократичною концепцій щодо ролі релігії в державі і правовій системі (останні
заперечують необхідність іншої конституції, крім Тори).
Законодавча влада належить
однопалатному парламенту Кнесету, що складається з 120 депутатів, що обираються
на 4 роки загальним виборчим правом за системою пропорційного представництва.
З 1996 р. вибори до Кнесету проводяться
спільно з прямими виборами Прем'єр-міністра. Раніше Прем'єр обирався правлячою
партією. Дострокові вибори до Кнесету 1996 могли бути оголошені лише шляхом
прийняття самим Кнесетом рішення про це (у формі закону). З 1996 р.
Прем'єр-міністр з відома Президента отримав право розпускати Кнесет, якщо
визнає, що більшість його членів перебуває до нього в опозиції.
Законодавча влада Кнесету практично не
має обмежень, оскільки на прийняті їм закони не може бути накладено вето і вони
не можуть бути анульовані Верховним судом.
Кнесет також має широкі повноваження
щодо керівництва і нагляду за діями Уряду. Він затверджує бюджет, контролює
діяльність Уряду (Кабінету) шляхом депутатських запитів до міністрам, проводить
парламентські розслідування, нарешті, може відправити Кабінет у відставку
шляхом вотуму недовіри.
Відповідно до прийнятої в Ізраїлі
британською моделлю здійснюється законодавча ініціатива головним чином
Кабінетом. Закони приймаються більшістю голосів присутніх на засіданні
депутатів Кнесету (будь-яке число останніх становить кворум). Виняток із
загального правила складають закони, що вносять зміни до пропорційну виборчу
систему, а також щодо Основних законів, у цих випадках потрібна більшість, яка
визначена відповідно до закону.
Глава держави - Президент, Кнесетом
обирається на 5 років. Його статус визначається Основним законом 1964 Ніхто не
може Президентом більше 2 термінів поспіль.
Політичної ваги Президент практично не
має, він виконує в основному церемоніальні функції. Президентські повноваження
зазвичай здійснюються за рекомендацією відповідних державних міністрів.
Підписує Президент угоди, ратифіковані Кнесетом, і закони, крім тих, які
стосуються його повноважень. У відміну від голів держав в інших країнах
ізраїльський Президент не має права вето. Президент також призначає
дипломатичних представників, приймає вірчі грамоти.
Виконавча влада представлена урядом на
чолі із Прем'єр-міністром. З 1996 р. його безпосередньо обирає населення.
Кандидат в Прем'єр-міністри може балотуватися від партії (або кількох партій),
яка має не менше 10 мандатів в Кнесеті, або зібравши 50 000 підписів. Вона
повинна очолювати свій партійний список і бути не молодше за 30 років. Максимум
перебування на посаді - 2 терміни. Прем'єр-міністр як глава Кабінету фактично
здійснює керівництво внутрішньою і зовнішньою політикою країни, але всі важливі
рішення він подає на затвердження Кнесету. Прем'єр-міністр призначає (зі
схвалення Кнесету) і звільняє інших членів Кабінету.
Кабінет відповідальним перед
парламентом. Вотум недовіри Уряду має бути винесений більшістю в 61 голос. У
цьому випадку проводяться нові вибори і Кнесету, і Прем'єр-міністра.
Кнесет може висловити вотум недовір'я
голові Уряду більшістю в 81 голос або змістити останнього звичайним
парламентською більшістю в 61 голос за здійснення морально-етичного проступку.
У цих випадках переобирається тільки Прем'єр-міністр.
Немає коментарів:
Дописати коментар