Адміністративний поділ Польщі такий: країна
ділиться на воєводства (wojewodztwo), воєводства – на повіти (powiat), повіти –
на гміни (gmina).
У 1999 році введено новий адміністративний
поділ. Тепер в Польщі 16 воєводств, близько 300 повітів, і 2489 гмін. Попередня
адміністративна реформа була проведена 1 червня 1975 року, тоді країна ділилася
на воєводства (49) і гміни.
Гміна
Це початкова і найважливіша одиниця
адміністративної влади.
Керівництво гміни становлять: рада гміни, яка
обирається у загальних виборах місцевого самоврядування, а також правління, що
обирається радою гміни і здійснює виконавчу владу в гміні.
У сільських гмінах голова називається вуйт
(wo’jt), в невеликих містечках – бурмістр (burmistrz), а у великих – президент
(prezydent).
У питання гміни входять, зокрема: початкові
школи, дитячі садки, бібліотеки, будинки культури, місцевий транспорт, дороги,
управління ринками, охорона здоров’я.
Гміна відповідає за порядок і безпеку на
своїй території, в її віданні перебувають дороги місцевого значення,
організація комунального господарства, і т.д. В результаті останньої реформи
тепер до компетенції гміни входять також фінансові кошти.
Повіт
У сферу обов’язків повітів включені всі
локальні питання, що виходять за межі гміни. Зокрема: охорона громадського
порядку і загальна безпека, протипожежна безпека та захист від повеней,
попередження стихійних лих і усунення їх наслідків, утримання загальних
лікарень, боротьба з безробіттям, будівництво та утримання міжгмінних доріг.
Повітові можуть делегуватися права воєводств
у тих питаннях, які можуть вирішуватися на місці.
Гміна і повят вирішують всі адміністративні
питання їх жителів. Таким чином громадяни позбавляються від необхідності їздити
до воєводського центру для вирішення адміністративних проблем.
Повіт має окремий бюджет, а його доходи не
залежать від доходів гмін.
Повіт не здійснює нагляд за діяльністю гмін,
не може відбирати їх права і втручатися в їх фінансове управління. Фінансово
автономний повіт може проводити власну бюджетну політику.
Рада Повіту обирається на виборах
самоврядування.
Повіти робляться на стільки малими, що б вся
їхня діяльність могла знаходитися під контролем виборців. Начальником ради
управління є староста.
Воєводство
Воєводське самоврядування визначає політику
регіону. Тобто займається питаннями, які не можуть бути вирішені на рівні
повіту. Це, насамперед: рівномірний розвиток економіки (господарства),
використання нововведень регіональних ринків, раціональна освітня політика до
рівня університету, створення привабливих умов для інвесторів (особливо
враховуючи вступ в перспективі до Європейського Союзу).
Головним показником діяльності воєводства є
ефективність управління, найкраще використання регіонального потенціалу. Нові
воєводства повинні бути як можна більші (мінімум – кілька мільйонів жителів),
володіти великим економічним і організаційним потенціалом, а також науковим
потенціалом, особливо в питаннях інновацій (вищі школи та науково-прикладні
інститути), володіти культурним і творчим потенціалом.
Для довідки: Спочатку пропонувалося розбити
країну на 12 воєводств, але згодом за основу був прийнятий план 1975 року (17
воєводств). І в результаті реформи 1999 року з 49 воєводств у Польщі залишилося
16; багато великих міста втратили статус воєводських столиць.
На чолі воєводського сейму, обраного на
виборах самоврядування, стоїть маршал. Представником державної влади у
воєводстві є воєвода, що знаходиться на сторожі державних інтересів.
Історія
адміністративного поділу в Польщі
У 1946 році відбувся перший післявоєнний
адміністративний розділ, виникло 14 воєводств (wojewodstwo) і 2 великі міста
(як самостійні одиниці): Варшава – столиця держави, і Лодзь. Воєводства
ділилися на 299 повітів (powiat), у тому числі 29 міських. Повіти ділилися на
гміни (gmina), яких було понад 3000.
Найбільшим стало Познанське воєводство
(poznanskie) – 39,2 тис.кв.км, а найменшим – Гданське (gdanskie) – 10,7
тис.кв.км. Більше всього жителів налічувало Шльонське (Сілезьке) (slaskie) –
2,823 млн. чол., а найменше – Ольштинське (olsztynskie) – 352 тис.чол.
У 1950 році виникло 3 нових воєводства з
центрами в Кошаліні (Koszalin), Зеленій Гурі (Zielona Gora) і Ополе (Opole).
Цей адміністративний поділ зберігся практично
без змін до 31 травня 1975 року. З 1 червня ліквідовувалися повіти і
адміністративна структура змінювалася з триступеневої на двоступеневу.
Було утворено 49 воєводств, у тому числі 3 в
агломераціях: у Варшаві (Warszawa), Лодзі (Lodz) та Кракові (Krakow).
Мінімальними адміністративними одиницями стали 2345 гмін і 814 міст, і навіть
окремі райони деяких великих міст.
З 1 січня 1999 року набув чинності новий
триступеневий адміністративно-територіальний поділ, що опирається знову на
воєводства, повіти і гміни.
На кінець грудня 1999 року в Польщі проживало
близько 38 млн. 654 тис. осіб. Середня щільність населення становить 124 людини
на 1 кв. км.
Немає коментарів:
Дописати коментар